李云泽谈金融高质量服务实体经济

高质量发展是防范化解风险的根本之策

李云泽表示，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是高质量发展必须跨越的重大关口。作为金融监管部门，防范化解金融风险是我们的首要职责，我们将坚决贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

李云泽称，关于“风险形势怎么看”的问题，简而言之有三句话：

第一句话，当前我国金融风险总体可控，我国银行业、保险业运行平稳，尤其主要金融机构经营稳健。可以说，我国金融安全的基本盘非常稳固。

无论对照国际还是国内的监管标准，我国金融业的主要体检指标都处于健康区间。截至去年末，我国银行业的不良贷款率为1.6%，拨备覆盖率为205%，资本充足率为15%，保险偿付能力充足率为197%。虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但是无论总体数量还是个体规模，在我国整个金融业中占比都很低。而且，我们正在积极会同相关的地方党委政府精准施策，有力有序推动风险的化解。    

第二句话，应对风险，我们有充足的资源条件。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优势，尤其我国经济长期向好的基本趋势没有改变，这是我们防范化解金融风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。我国银行业、保险业资本和拨备总额超过50万亿元，我们还有金融稳定保障基金，各种行业保障基金，可以说我们抵御风险的家底非常扎实。

此外，我们防范和处置金融风险的工具和手段更加丰富，尤其是去年中央金融工作会议之后，各类风险防范处置的工作机制也进一步健全，我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。

第三句话，发展尤其是高质量发展，是防范化解风险的根本之策。金融本身就是经营风险的行业，关键是对风险有效管控，防止经济、金融大起大落。二十多年前，我国几家大型国有商业银行一度也面临重大的风险和挑战，后来经过重组、改制、上市，不但有效化解了风险，而且现在综合实力都位居全球前列。我们要树立正确的风险观，以发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中实现金融自身的高质量发展。

关于风险防控怎么办，李云泽表示，当前重点在提升“四性”上狠下功夫：

第一，前瞻性，就是下好先手棋，打好主动仗。我们将进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，我们会进一步加快监管大数据平台的建设，打造“千里眼、顺风耳”，进一步提高监管的数字化、智能化水平。    

第二，精准性，把握实质风险，解决实际问题。我们将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时，我们也会把握好防范处置金融风险的时度效，防范出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

第三，有效性，就是坚持强监管、严监管，全面强化五大监管。我们将着力推动金融监管基础法治建设，加快弥补制度的短板弱项，进一步提升监管的执法效能，尤其是紧盯关键事、关键人、关键行为，严肃查处破坏金融稳定、造成重大风险的违法违规问题。

第四，协同性，推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管。我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，加快推动管行业必须管风险、管合法更要管非法的相关工作要求。同时，进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

“在这里，我想借这个机会提醒广大的金融消费者，一定要高度警惕花样翻新的非法金融活动，也想请新闻媒体和我们一道做好防范打击非法金融活动的宣传，共同维护好人民群众的钱袋子。”李云泽称。

“一升一降”提升服务实体经济质效

在回答记者关于“如何引导银行业、保险业为社会经济发展提供高质量服务”的提问时，李云泽指出，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成、共生共荣。“近几年，按照党中央、国务院部署要求，我们持续引导金融机构回归本源，聚焦主业，不断优化金融供给，为助力经济回升向好发挥了重要作用。”总体来说，可以概括为“一升一降”：    

“一升”是指服务实体经济的质效持续提升，金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。

我国金融业总资产突破460万亿元，对实体经济的资金供给稳定增长。去年人民币新增贷款同比多增1.3万亿元，一些重点领域像高新技术、小微企业、绿色低碳、先进制造的贷款增速都超过了20%。保险保障能力持续提升，保险赔付支出达1.9万亿元，同比增长21.9%。尤其是在去年京津冀特大洪涝灾害中，保险早赔、快赔、预赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了保险业的“经济减震器”和“社会稳定器”作用。

“一降”是指推动社会综合融资成本持续下降，贷款利率已降至历史低位，银行净息差降到20年来最低水平。去年会同人民银行推动存量首套房贷利率下降，每年可以为广大购房者节约利息支出1700亿元。同时，我们积极督促银行减费让利，银行手续费已经连续三年下降，车险综合改革也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

李云泽称，我们深知金融服务实体经济还有很多短板和弱项，当前关键是要推动资金、资本、资产“三资”循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点，解决有资金没有资本、耐心资本不足的问题，真正打通社会资金循环“任督二脉”。

李云泽表示，下一步我们将按照政府工作报告的部署，持续深化金融供给侧改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供更有力的金融支持。主要做以下三方面的工作：

第一，要服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点，我们将全力支持科技创新。今年1月份，我们已经专门印发文件，为科技创新企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在积极研究以金融资产投资公司为平台，进一步扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，助力绿色低碳转型。我们将全力支持未来产业和新兴产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展的新动能、新优势。    

第二，要服务有效需求。在消费方面，我们将指导金融机构积极促进新型消费，扩大传统消费，支持消费品以旧换新。近来，我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险的定价机制，助力汽车走进千家万户。在投资方面，我们会进一步加大对重点工程、重大项目的资金供给，同时进一步推动落实城市房地产融资协调机制，积极支持保障房等三大工程建设。在外贸方面，将积极支持新能源汽车等“新三样”出口以及海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，同时逐步扩大出口信用保险的覆盖面。

第三，服务民生保障。普惠金融方面，我们正在部署普惠金融的专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，同时一视同仁加大对民营企业的支持力度。在养老健康方面，我们会尽快补齐第三支柱短板，进一步丰富养老金融产品供给，加快发展长期护理险等健康保险。同时，针对快递小哥以及网约车司机这些灵活就业群体，我们鼓励保险机构打造专属的保险产品。在防灾减灾方面，我们会进一步扩大农业险的覆盖面，同时因地制宜发展巨灾保险，也会进一步加大灾后重建的支持力度。

李云泽称，两会已经胜利落幕，下一步就是狠抓落实。金融监管总局将根据两会的工作精神，切实当好执行者、行动派、实干家，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效。